周杰伦

扫一扫关注微信二维码 三国杀
您的位置:主页 > 新闻动态 > 法律专栏 >
法律专栏

商业特许经营管理条例

发布时间:2019-04-07 13:28 作者:admin 浏览次数:
中华人(ren)民共和国(guo)国(guo)务(wu)院(yuan)令 第485号,经(jing)2007年(nian)(nian)1月(yue)31日(ri)国(guo)务(wu)院(yuan)第167次常务(wu)会议通(tong)过,2007年(nian)(nian)2月(yue)6日(ri)公(gong)布,自(zi)2007年(nian)(nian)5月(yue)1日(ri)起施行。为规范商(shang)业(ye)特(te)许(xu)(xu)经(jing)营活动,促进商(shang)业(ye)特(te)许(xu)(xu)经(jing)营健康、有序发展,维护市场秩序,制(zhi)定本条(tiao)例。在中华人(ren)民共和国(guo)境内从事商(shang)业(ye)特(te)许(xu)(xu)经(jing)营活动,应当遵(zun)守本条(tiao)例。全文共五章(zhang)三十四条(tiao)。
基本信息
中文名称
商业(ye)特许(xu)经营管理条例
公布日期
2007年2月(yue)6日
文件号
国(guo)务院令 第(di)485号
实施日(ri)期
2007年5月1日
发布令
国务院(yuan)令
第(di)485号(hao)
《商业特许经营管理条例》已经2007年1月(yue)31日(ri)国(guo)务(wu)院第167次常务(wu)会议通过,现予公布,自(zi)2007年5月(yue)1日(ri)起施行。
总 理 温家宝
二(er)○○七(qi)年二(er)月六日
条例内容
折叠第一章(zhang)总(zong)则(ze)
第一条
为规(gui)范商业特(te)许(xu)经(jing)营活动,促进商业特(te)许(xu)经(jing)营健康、有(you)序发展,维护市场秩序,制定(ding)本条例。
第二条
在(zai)中(zhong)华人民共和(he)国境内从(cong)事商业特许经营活动(dong),应当(dang)遵守本条例。
第(di)三(san)条
本条例所称(cheng)商业特(te)(te)(te)许(xu)经(jing)营(ying)(ying)(以(yi)下简称(cheng)特(te)(te)(te)许(xu)经(jing)营(ying)(ying)),是指拥(yong)有注册商标、企(qi)业标志、专利、专有技术等经(jing)营(ying)(ying)资源(yuan)的企(qi)业(以(yi)下称(cheng)特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)),以(yi)合同形式将其(qi)拥(yong)有的经(jing)营(ying)(ying)资源(yuan)许(xu)可其(qi)他经(jing)营(ying)(ying)者(以(yi)下称(cheng)被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren))使用,被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)按照合同约定在(zai)统一(yi)的经(jing)营(ying)(ying)模式下开展经(jing)营(ying)(ying),并向特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)支(zhi)付特(te)(te)(te)许(xu)经(jing)营(ying)(ying)费用的经(jing)营(ying)(ying)活(huo)动。
企(qi)业(ye)以外的其(qi)他单位(wei)和(he)个人不(bu)得(de)作为特许(xu)人从事特许(xu)经(jing)营(ying)活动。
第四条
从事特许经(jing)营活动,应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。
第(di)五条
国务(wu)(wu)(wu)院商(shang)务(wu)(wu)(wu)主管部门依照(zhao)本(ben)条(tiao)例(li)规定,负(fu)责对全国范围内的(de)特许(xu)(xu)经营活动(dong)实(shi)施(shi)监督管理(li)(li)。省、自治区、直(zhi)辖市(shi)(shi)人民(min)(min)政府(fu)商(shang)务(wu)(wu)(wu)主管部门和设区的(de)市(shi)(shi)级(ji)人民(min)(min)政府(fu)商(shang)务(wu)(wu)(wu)主管部门依照(zhao)本(ben)条(tiao)例(li)规定,负(fu)责对本(ben)行政区域内的(de)特许(xu)(xu)经营活动(dong)实(shi)施(shi)监督管理(li)(li)。
第六条
任何单位或者(zhe)个(ge)人对违反(fan)本条例规定的行(xing)为,有权(quan)向商务(wu)主管(guan)部门(men)举(ju)报(bao)。商务(wu)主管(guan)部门(men)接到举(ju)报(bao)后应当依(yi)法及时处理。
折叠第二章特许经(jing)营活动
第七(qi)条(tiao)
特(te)许人(ren)从(cong)事特(te)许经(jing)(jing)营(ying)(ying)活(huo)动应(ying)当拥有成熟的经(jing)(jing)营(ying)(ying)模式,并具(ju)备为被特(te)许人(ren)持续提供(gong)经(jing)(jing)营(ying)(ying)指(zhi)导、技术支持和业务培(pei)训(xun)等服务的能力。
特许(xu)人从(cong)事(shi)特许(xu)经营活动应当拥有至少2个直(zhi)营店,并且(qie)经营时间超(chao)过1年。
第八条
特(te)许(xu)人(ren)(ren)应当(dang)(dang)自首次订立特(te)许(xu)经营合同之日(ri)起(qi)15日(ri)内,依照本(ben)条(tiao)例(li)的(de)规定向(xiang)商务主(zhu)管(guan)部门(men)备(bei)案。在省(sheng)、自治(zhi)区、直辖(xia)市范围内从事特(te)许(xu)经营活动(dong)的(de),应当(dang)(dang)向(xiang)所在地省(sheng)、自治(zhi)区、直辖(xia)市人(ren)(ren)民政府商务主(zhu)管(guan)部门(men)备(bei)案;跨省(sheng)、自治(zhi)区、直辖(xia)市范围从事特(te)许(xu)经营活动(dong)的(de),应当(dang)(dang)向(xiang)国(guo)务院(yuan)商务主(zhu)管(guan)部门(men)备(bei)案。
特(te)许人(ren)向商务主管部门备案(an),应当提交下(xia)列文(wen)件(jian)、资(zi)料:
(一)营业执照复印(yin)件或者企业登记(ji)(注册(ce))证书复印(yin)件;
(二)特许经(jing)营合同样本;
(三(san))特许经营操作手册(ce);
(四(si))市场(chang)计划(hua)书;
(五)表(biao)明(ming)其(qi)符合本条例第七条规定的(de)书面承诺及相关证明(ming)材(cai)料;
(六)国(guo)务院商务主管部门规(gui)定的其他文件、资料。
特许经营的(de)产品(pin)或者服(fu)务,依法应当(dang)经批准(zhun)方可经营的(de),特许人还应当(dang)提交有关批准(zhun)文(wen)件。
第九条(tiao)
商(shang)务(wu)主管(guan)部(bu)门应当自收到特(te)(te)许人提交的(de)符合本条例第(di)八条规定的(de)文(wen)件(jian)、资料(liao)之日(ri)起10日(ri)内予(yu)以备(bei)案,并通知特(te)(te)许人。特(te)(te)许人提交的(de)文(wen)件(jian)、资料(liao)不完备(bei)的(de),商(shang)务(wu)主管(guan)部(bu)门可(ke)以要求其(qi)在(zai)7日(ri)内补充提交文(wen)件(jian)、资料(liao)。
第十条
商务主(zhu)管部门应当将备案(an)的特许人名单在(zai)政府网站上公布,并及时更新。
第十一条
从(cong)事(shi)特(te)许经(jing)营活动,特(te)许人(ren)和被特(te)许人(ren)应当采用书面形式订立特(te)许经(jing)营合同。
特许经营合同(tong)应当包括下列(lie)主要内容:
(一)特许人(ren)、被特许人(ren)的(de)基(ji)本情况;
(二)特许(xu)经营的内(nei)容、期限;
(三)特许经营(ying)费(fei)用的种类、金额及其(qi)支付方式;
(四)经营(ying)指导、技(ji)术支持以及(ji)业务培训(xun)等(deng)服务的具体(ti)内容和提(ti)供方式;
(五)产(chan)品或(huo)者服务的质量、标准要求和保(bao)证措施(shi);
(六)产品或者服务的促销与广告(gao)宣(xuan)传;
(七)特许经(jing)营中的(de)消费者(zhe)权益保(bao)护和赔偿责任的(de)承担;
(八)特(te)许经营(ying)合同的变(bian)更、解除和终止;
(九)违约责任;
(十)争议(yi)的(de)解(jie)决方式;
(十(shi)一(yi))特许人与被特许人约(yue)定(ding)的其他(ta)事(shi)项。
第十(shi)二条
特(te)许人和(he)被特(te)许人应(ying)当在(zai)特(te)许经(jing)营(ying)合同中(zhong)约定(ding),被特(te)许人在(zai)特(te)许经(jing)营(ying)合同订立(li)后一(yi)定(ding)期限内,可(ke)以单方解除合同。
第十(shi)三条
特(te)(te)许经营合同约定的特(te)(te)许经营期(qi)限应当不(bu)少于3年。但是,被特(te)(te)许人同意的除外。
特(te)许人和(he)被(bei)特(te)许人续(xu)签特(te)许经营合同的,不适用(yong)前(qian)款(kuan)规定。
第十四条
特许人应当向(xiang)被(bei)特许人提(ti)供(gong)特许经(jing)营操作手册,并(bing)按照约定的内(nei)容和方(fang)式为被(bei)特许人持(chi)续提(ti)供(gong)经(jing)营指导(dao)、技(ji)术支持(chi)、业务(wu)培训等服务(wu)。
第十五条
特许(xu)经营的(de)产品或者服务的(de)质(zhi)量、标(biao)准应当符合法律、行政法规和国家有关规定的(de)要求(qiu)。
第十六条
特许人要(yao)求被特许人在订立特许经营合同前(qian)支付费用(yong)(yong)的(de),应当以书面(mian)形(xing)式(shi)向(xiang)被特许人说明该部分费用(yong)(yong)的(de)用(yong)(yong)途以及退还(hai)的(de)条(tiao)件、方式(shi)。
第(di)十七条
特许人向被(bei)特许人收取的推(tui)广、宣(xuan)(xuan)传费用(yong),应当按照(zhao)合(he)同(tong)约定的用(yong)途使(shi)用(yong)。推(tui)广、宣(xuan)(xuan)传费用(yong)的使(shi)用(yong)情(qing)况应当及时(shi)向被(bei)特许人披露。
特许人在推广、宣传活动中(zhong),不得(de)有欺骗、误(wu)导的行为,其发(fa)布(bu)的广告中(zhong)不得(de)含有宣传被特许人从(cong)事特许经营活动收益的内容。
第十八条
未经特(te)许人(ren)(ren)(ren)同(tong)意,被特(te)许人(ren)(ren)(ren)不得(de)向他人(ren)(ren)(ren)转让特(te)许经营权。
被特(te)许人不得向他人泄露或者允(yun)许他人使(shi)用(yong)其所掌握(wo)的(de)特(te)许人的(de)商业秘密。
第十九条(tiao)
特许人应(ying)当在每年第一(yi)季度(du)将(jiang)其上一(yi)年度(du)订立特许经营合(he)同(tong)的情况向商务主管部门报告。
折叠(die)第(di)三章信息披露(lu)
第二(er)十条
特许(xu)人(ren)应当依照(zhao)国(guo)务(wu)院商务(wu)主(zhu)管部门的规定,建立并实行完备的信息披露制度。
第二十一条
特(te)许(xu)人应当在(zai)订(ding)立(li)特(te)许(xu)经(jing)营合同之日(ri)前至少30日(ri),以书(shu)面形式(shi)向(xiang)被特(te)许(xu)人提(ti)供(gong)本(ben)条(tiao)例第二十二条(tiao)规定的信息,并提(ti)供(gong)特(te)许(xu)经(jing)营合同文本(ben)。
第二十二条
特许(xu)(xu)人应当向被特许(xu)(xu)人提(ti)供以下信息(xi):
(一)特许人(ren)的(de)(de)名称(cheng)、住所、法定代表人(ren)、注册资本(ben)额、经营(ying)范围(wei)以及从事特许经营(ying)活动的(de)(de)基本(ben)情况;
(二)特许人(ren)的(de)注册商(shang)标(biao)、企(qi)业(ye)标(biao)志(zhi)、专利、专有技术和经营模式的(de)基本(ben)情(qing)况(kuang);
(三)特许经营费(fei)用(yong)的种(zhong)类、金额(e)和支付方式(包括是否收(shou)取保证(zheng)金以及保证(zheng)金的返(fan)还(hai)(hai)条件和返(fan)还(hai)(hai)方式);
(四(si))向被特许人提供(gong)产品、服(fu)务、设备的价格和条件(jian);
(五)为被(bei)特(te)许人持(chi)续提供经营指导、技(ji)术(shu)支(zhi)持(chi)、业务培训等服务的具(ju)体内(nei)容、提供方式(shi)和实(shi)施计划(hua);
(六)对被特许(xu)人的经营活动进行指(zhi)导、监督的具体办法;
(七)特许经营网点投资(zi)预算;
(八)在中(zhong)国境内现(xian)有(you)的被特许人的数量、分布(bu)地域以及经营(ying)状(zhuang)况评估;
(九)提供最近(jin)2年(nian)的经会(hui)计师事务所审计的财务会(hui)计报告摘要(yao)和审计报告摘要(yao);
(十)提供最近(jin)5年(nian)内与特许经营相关的诉讼和仲裁(cai)情(qing)况;
(十一)特许(xu)人(ren)及其法定代表(biao)人(ren)是否有重大(da)违法经(jing)营记录;
(十二)国务(wu)院商务(wu)主管部(bu)门规(gui)定的其(qi)他信息。
第二(er)十三条
特许(xu)人(ren)向被特许(xu)人(ren)提供(gong)的信(xin)息应当真(zhen)实、准确、完整,不得隐瞒有关信(xin)息,或者(zhe)提供(gong)虚假(jia)信(xin)息。
特(te)许(xu)(xu)人向被特(te)许(xu)(xu)人提(ti)供的信息发生重大变更(geng)的,应当及时通知被特(te)许(xu)(xu)人。
特(te)许(xu)(xu)人隐瞒有关信息或(huo)者提供虚(xu)假(jia)信息的(de),被特(te)许(xu)(xu)人可以解除特(te)许(xu)(xu)经营合(he)同(tong)。
折叠第四章法律责(ze)任
第(di)二十四条
特许人不具备本条(tiao)例第(di)七(qi)条(tiao)第(di)二款(kuan)规(gui)定的(de)条(tiao)件,从事特许经(jing)营活动的(de),由商务主管部门责令(ling)改正,没收违法(fa)所得,处(chu)10万(wan)元以(yi)上50万(wan)元以(yi)下的(de)罚款(kuan),并(bing)予(yu)以(yi)公告。
企业以(yi)(yi)(yi)外的其他单(dan)位和个人(ren)作为特许人(ren)从事特许经营活(huo)(huo)动的,由商(shang)务主管部门(men)责令(ling)停止(zhi)非法(fa)经营活(huo)(huo)动,没收违法(fa)所得,并处(chu)10万元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上50万元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的罚款。
第二十五条
特许人(ren)未(wei)依照本条例第八条的规定向(xiang)商(shang)务主(zhu)管部(bu)门(men)备案(an)的,由商(shang)务主(zhu)管部(bu)门(men)责(ze)令限期备案(an),处(chu)(chu)1万(wan)元(yuan)以(yi)上5万(wan)元(yuan)以(yi)下的罚款;逾期仍不备案(an)的,处(chu)(chu)5万(wan)元(yuan)以(yi)上10万(wan)元(yuan)以(yi)下的罚款,并(bing)予以(yi)公告。
第二十(shi)六(liu)条(tiao)
特许(xu)人违反本条(tiao)例第(di)十六条(tiao)、第(di)十九(jiu)条(tiao)规定的,由(you)商务主管部门责令改正(zheng),可(ke)以处1万(wan)元以下的罚款(kuan);情节严重的,处1万(wan)元以上5万(wan)元以下的罚款(kuan),并(bing)予(yu)以公(gong)告。
第二(er)十(shi)七条
特许人(ren)违(wei)反本条例第十(shi)七条第二款规定的(de),由工商行政管理部门责令(ling)改正,处3万元以(yi)上(shang)10万元以(yi)下(xia)的(de)罚款;情节严重(zhong)的(de),处10万元以(yi)上(shang)30万元以(yi)下(xia)的(de)罚款,并予以(yi)公告;构成犯罪的(de),依法追究刑事责任。
特(te)许人(ren)利(li)用广(guang)告(gao)实施欺骗、误导行(xing)为的,依(yi)照广(guang)告(gao)法(fa)的有(you)关规定予以处罚。
第二(er)十八条
特许人违反本条例第二十(shi)一条、第二十(shi)三条规定,被特许人向商(shang)务主管部门举报并经查实的(de)(de),由商(shang)务主管部门责令改正,处1万(wan)元以(yi)上5万(wan)元以(yi)下的(de)(de)罚款;情节(jie)严重的(de)(de),处5万(wan)元以(yi)上10万(wan)元以(yi)下的(de)(de)罚款,并予以(yi)公告。
第二十九条(tiao)
以(yi)特许经营名(ming)义骗取他人财物,构(gou)成(cheng)犯罪的(de),依法(fa)追究刑事责任(ren);尚不构(gou)成(cheng)犯罪的(de),由公安机关依照《中(zhong)华(hua)人民共和国治安管(guan)理处罚法(fa)》的(de)规(gui)定予(yu)以(yi)处罚。
以特许经营名义从事传(chuan)销行(xing)为的(de)(de),依照《禁止传(chuan)销条(tiao)例》的(de)(de)有关规(gui)定予以处罚。
第三十条
商务主管部门的工作(zuo)人员滥用职权、玩忽(hu)职守(shou)、徇私舞弊,构成犯罪的,依(yi)法追(zhui)究(jiu)刑(xing)事责任;尚不(bu)构成犯罪的,依(yi)法给予处分。
折叠第五章附责(ze)
第三十一(yi)条
特许经营活(huo)动中涉(she)及商标许可、专利许可的(de),依(yi)照有关(guan)商标、专利的(de)法律(lv)、行政(zheng)法规的(de)规定办(ban)理。
第(di)三十二条
有关协会组织在国务(wu)院商务(wu)主管部门指导下,依照本(ben)条例的规定(ding)制定(ding)特许经(jing)营活(huo)动规范,加强(qiang)行(xing)业自律(lv),为(wei)特许经(jing)营活(huo)动当事人提供相(xiang)关服务(wu)。
第三十(shi)三条
本(ben)(ben)条(tiao)例(li)施(shi)行前已经(jing)从事特许经(jing)营(ying)活动(dong)的特许人,应当自本(ben)(ben)条(tiao)例(li)施(shi)行之(zhi)日起1年内,依照本(ben)(ben)条(tiao)例(li)的规定(ding)向商(shang)务主管(guan)部(bu)门备案;逾期不备案的,依照本(ben)(ben)条(tiao)例(li)第二十五条(tiao)的规定(ding)处(chu)罚。
前款(kuan)规定(ding)的(de)特许人(ren),不适用本条例第七条第二款(kuan)的(de)规定(ding)。
第(di)三(san)十四条
本(ben)条例自2007年5月1日起施行。[1]
折叠编辑本段解读
2007年2月6日,国务(wu)院(yuan)令第485号(hao)公(gong)布(bu)了《商(shang)业特许经营(ying)管理条(tiao)例(li)》(以下(xia)简称(cheng)条(tiao)例(li)),条(tiao)例(li)将于今年5月1日起施行。目前,国务(wu)院(yuan)有关(guan)部门正(zheng)在抓紧贯彻落(luo)实条(tiao)例(li)的相关(guan)准备工作。针对大(da)家(jia)关(guan)心(xin)的一些问题,记者采访了国务(wu)院(yuan)法(fa)制办(ban)、商(shang)务(wu)部负(fu)责人(ren)。
问:目前,社会公众对商(shang)业特(te)许经营的概(gai)念还比较(jiao)陌生,您能不(bu)能介绍(shao)一下什么是商(shang)业特(te)许经营?
答:商(shang)业(ye)特(te)许(xu)(xu)经(jing)(jing)营(ying),一般简称(cheng)为(wei)特(te)许(xu)(xu)经(jing)(jing)营(ying),有时也叫(jiao)特(te)许(xu)(xu)加(jia)盟,是(shi)一种营(ying)销方式。它是(shi)指拥(yong)有注册商(shang)标(biao)、企(qi)业(ye)标(biao)志、专利、专有技术等经(jing)(jing)营(ying)资源的(de)企(qi)业(ye),也就(jiu)是(shi)特(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren),通过订(ding)立合(he)同(tong),将其拥(yong)有的(de)这些经(jing)(jing)营(ying)资源许(xu)(xu)可(ke)其他经(jing)(jing)营(ying)者也就(jiu)是(shi)被特(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)使(shi)用,被特(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)按照合(he)同(tong)约(yue)定(ding)在统一的(de)经(jing)(jing)营(ying)模式下开(kai)展经(jing)(jing)营(ying),并(bing)向特(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)支付相(xiang)应费用的(de)经(jing)(jing)营(ying)活动。从特(te)许(xu)(xu)经(jing)(jing)营(ying)的(de)概(gai)念可(ke)以看出,特(te)许(xu)(xu)经(jing)(jing)营(ying)有四(si)个基本要素:
一是,特(te)(te)许人(ren)必(bi)须是拥有(you)注册商标(biao)、企(qi)业(ye)标(biao)志、专利、专有(you)技术等经营资源的企(qi)业(ye)。特(te)(te)许人(ren)如果不具(ju)备上述(shu)条件,特(te)(te)许经营也就无从(cong)谈起(qi)。
二是(shi),特许人(ren)和(he)被特许人(ren)之间是(shi)一种(zhong)合同(tong)关系。特许人(ren)被特许人(ren)是(shi)相(xiang)互独立(li)的市场主(zhu)体,双方(fang)通过订立(li)特许经(jing)营合同(tong),确定各自的权利和(he)义务。因此,特许经(jing)营本质上是(shi)一种(zhong)民事行(xing)为。
三是(shi),被特许(xu)人应当在统(tong)一(yi)的(de)(de)(de)经(jing)(jing)营(ying)(ying)模(mo)式下开展经(jing)(jing)营(ying)(ying)。特许(xu)经(jing)(jing)营(ying)(ying)是(shi)一(yi)种(zhong)高度系统(tong)化、组织(zhi)化的(de)(de)(de)营(ying)(ying)销方式,统(tong)一(yi)的(de)(de)(de)经(jing)(jing)营(ying)(ying)模(mo)式是(shi)其核心要(yao)求(qiu)之一(yi),也是(shi)保(bao)证服务的(de)(de)(de)规范性、一(yi)致性以及(ji)维护品牌(pai)形象的(de)(de)(de)需要(yao)。这(zhei)种(zhong)统(tong)一(yi)的(de)(de)(de)经(jing)(jing)营(ying)(ying)模(mo)式体现在各个(ge)方面,大到(dao)管(guan)理、促(cu)销、质量(liang)控制等(deng),小到(dao)店铺的(de)(de)(de)装潢设计甚至(zhi)标牌(pai)的(de)(de)(de)设置等(deng)。
四是(shi),被(bei)特(te)许(xu)人应(ying)当向特(te)许(xu)人支付相应(ying)的(de)费(fei)(fei)用。特(te)许(xu)人拥(yong)有的(de)经营资源一般(ban)都经过了较(jiao)长时间的(de)开发、积累,具有较(jiao)高的(de)商业价值。被(bei)特(te)许(xu)人经许(xu)可使用这些经营资源也(ye)是(shi)为了开展经营活动,因此(ci)需要支付相应(ying)的(de)费(fei)(fei)用。支付费(fei)(fei)用的(de)种类、数额以及支付方式,由双方当事人在(zai)合(he)同(tong)中约定。
特许(xu)经营(ying)(ying)在(zai)国(guo)外有一(yi)百多(duo)年(nian)的历史(shi),目前已发(fa)展为(wei)一(yi)种成(cheng)熟的营(ying)(ying)销(xiao)方式,其(qi)主要优势是操作(zuo)简便(bian),成(cheng)本较低(di),可以快(kuai)速扩(kuo)大营(ying)(ying)销(xiao)规模,满(man)足消费者对便(bian)利化、规范化服务的需要。因此(ci),特许(xu)经营(ying)(ying)这(zhei)种营(ying)(ying)销(xiao)方式在(zai)许(xu)多(duo)国(guo)家特别(bie)是发(fa)达国(guo)家被广(guang)泛采用。
问(wen):特(te)(te)许经(jing)营在我国发展的(de)基本情况,存在哪些主要(yao)问(wen)题?为什(shen)么要(yao)制(zhi)定关于特(te)(te)许经(jing)营管理(li)的(de)专门行政法规?
答(da):特(te)许(xu)经(jing)营在我(wo)国(guo)出现(xian)的时间并不长(zhang),只(zhi)有十几年(nian),但(dan)发展(zhan)速度很快。特(te)别是(shi)2000年(nian)以来(lai),特(te)许(xu)经(jing)营在我(wo)国(guo)进(jin)入高速增长(zhang)期。据(ju)统计(ji),截至2005年(nian)年(nian)底(di),全(quan)国(guo)已有2320个(ge)特(te)许(xu)经(jing)营体系,如肯德基、麦当劳、全(quan)聚德、华联超(chao)市、马兰拉(la)面、吴裕泰(tai)茶叶、福奈(nai)特(te)洗(xi)衣、东易日盛装(zhuang)饰等(deng),涉及餐饮、零售、洗(xi)衣、室内装(zhuang)饰、休闲(xian)健(jian)身等(deng)60多个(ge)行业、业态,特(te)许(xu)加盟店约16万家。特(te)许(xu)经(jing)营的发展(zhan),在调整(zheng)和改善(shan)流通结(jie)构,促进(jin)中小(xiao)企业发展(zhan),扩大(da)就业等(deng)方面发挥了积极的作用。
与此同时(shi),由(you)(you)于特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)核心是无形资产的(de)输出,一个特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)往(wang)(wang)往(wang)(wang)有(you)(you)(you)(you)为(wei)数(shu)较(jiao)多的(de)被(bei)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren),特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)(he)被(bei)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)之间(jian)信(xin)息不(bu)对(dui)称(cheng),潜藏着较(jiao)大的(de)风险,容易成(cheng)为(wei)进行(xing)欺诈(zha)等违(wei)法(fa)犯罪活(huo)动(dong)的(de)手(shou)段(duan),加上(shang)我国(guo)市场发育尚不(bu)成(cheng)熟,社会(hui)公众对(dui)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)了(le)解不(bu)够充分,特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)在快速发展(zhan)中也存在一些突(tu)出问题(ti)。比(bi)如,一些从(cong)事特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)动(dong)的(de)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)具(ju)备相应的(de)条(tiao)件(jian);特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)动(dong)不(bu)规(gui)(gui)范(fan)(fan),市场秩序较(jiao)为(wei)混乱;特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)动(dong)当(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)特(te)(te)(te)(te)(te)别(bie)是被(bei)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)合法(fa)权(quan)益得不(bu)到有(you)(you)(you)(you)效保障(zhang);以特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)名义(yi)进行(xing)欺诈(zha)等违(wei)法(fa)犯罪活(huo)动(dong)也时(shi)有(you)(you)(you)(you)发生。这些问题(ti)的(de)存在,不(bu)仅阻碍(ai)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)的(de)健康(kang)发展(zhan),扰乱市场秩序,而且由(you)(you)于特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)动(dong)中被(bei)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)数(shu)量往(wang)(wang)往(wang)(wang)比(bi)较(jiao)多,有(you)(you)(you)(you)可能发展(zhan)成(cheng)为(wei)影响社会(hui)稳定的(de)因(yin)素。从(cong)国(guo)外(wai)情况看(kan),许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)多国(guo)家(jia)都非常重视对(dui)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)动(dong)的(de)规(gui)(gui)范(fan)(fan)和(he)(he)(he)管理。有(you)(you)(you)(you)的(de)国(guo)家(jia)制(zhi)定了(le)专(zhuan)门规(gui)(gui)范(fan)(fan)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)动(dong)的(de)法(fa)律,有(you)(you)(you)(you)的(de)国(guo)家(jia)在民法(fa)、商(shang)法(fa)或者竞争法(fa)等法(fa)律中对(dui)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)动(dong)作了(le)明确规(gui)(gui)定,还有(you)(you)(you)(you)的(de)国(guo)家(jia)虽然(ran)在法(fa)律上(shang)没有(you)(you)(you)(you)对(dui)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)作出规(gui)(gui)定,但有(you)(you)(you)(you)约(yue)束力较(jiao)强的(de)行(xing)业(ye)自律规(gui)(gui)范(fan)(fan)。针对(dui)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)在我国(guo)发展(zhan)的(de)实际情况和(he)(he)(he)存在的(de)主要问题(ti),制(zhi)定规(gui)(gui)范(fan)(fan)和(he)(he)(he)管理特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)(ying)(ying)活(huo)动(dong)的(de)专(zhuan)门行(xing)政法(fa)规(gui)(gui),是迫切需要的(de)。
问(wen):特许经营(ying)本质上(shang)是一种民事活动,针(zhen)对这一特点(dian),条例在总体思(si)路上(shang)有什(shen)么考虑(lv)?
答:特许经营(ying)在(zai)性(xing)质上(shang)属于合(he)同(tong)(tong)行为,适用合(he)同(tong)(tong)法(fa)和(he)其他(ta)有关民(min)事(shi)法(fa)律,从事(shi)特许经营(ying)活动是(shi)当事(shi)人的民(min)事(shi)权利。如何通过行政法(fa)规对(dui)特许经营(ying)活动进(jin)行规范和(he)管理,是(shi)制(zhi)定条例时首(shou)先需要考虑的问题。为此,我们确(que)立了两(liang)方(fang)面的总体思路(lu):
一是,必须把(ba)握好行政权力介入民(min)事法(fa)(fa)律(lv)关(guan)系的(de)程(cheng)度,处理好当(dang)事人(ren)意思(si)自(zi)治与行政干(gan)预的(de)关(guan)系。相关(guan)制度设计既要(yao)切实(shi)加强对(dui)特许(xu)经营活动的(de)规范和(he)管理,促进特许(xu)经营健康、有序发(fa)展,维(wei)护市(shi)场秩序,又要(yao)符(fu)合当(dang)事人(ren)意思(si)自(zi)治的(de)基本民(min)事法(fa)(fa)律(lv)原则,不限制当(dang)事人(ren)从(cong)事特许(xu)经营活动的(de)民(min)事权利,避免因行政干(gan)预过(guo)度而妨碍特许(xu)经营的(de)发(fa)展。
二(er)是,根据国(guo)外的(de)有益经验和我国(guo)的(de)实际(ji)情况,只要(yao)特许人的(de)行(xing)为规范了,就基本上可以达到维(wei)护市场秩序的(de)目的(de)。因此,规范特许经营活动,关(guan)键在于(yu)规范特许人的(de)行(xing)为。
按(an)照上述(shu)总体思(si)路,条例(li)主要(yao)(yao)(yao)规(gui)(gui)定了规(gui)(gui)范和(he)管理特许(xu)经营活动所(suo)必需(xu)的(de)具有管理性质(zhi)的(de)一些制度、措施和(he)要(yao)(yao)(yao)求,并通(tong)(tong)过严格、明确的(de)法律责(ze)任保证其切实得以落实;对(dui)属于民事法律关系,可(ke)以由当事人(ren)通(tong)(tong)过合(he)同(tong)约定或者事后协商(shang)解决的(de)问题,仅(jin)做了必要(yao)(yao)(yao)的(de)重申(shen)、强(qiang)调(diao)。同(tong)时,条例(li)所(suo)规(gui)(gui)定的(de)制度、措施和(he)要(yao)(yao)(yao)求,主要(yao)(yao)(yao)是针对(dui)特许(xu)人(ren)的(de)行为(wei)所(suo)作出(chu)的(de)规(gui)(gui)范。
问:针对(dui)特许经(jing)营(ying)活(huo)动中(zhong)存(cun)在的问题,条例主(zhu)要(yao)规定了(le)哪些制度和(he)措施?
答:针对我国特许经营(ying)领(ling)域(yu)存在的(de)问题(ti),并借鉴国外的(de)作法,条(tiao)例主要确立了五个方面的(de)制度:
一(yi)是(shi),明确了(le)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)从(cong)(cong)事(shi)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)活动(dong)(dong)应当具备的(de)(de)条(tiao)件(jian)。具体包括三(san)个(ge)(ge)方面:一(yi)是(shi)只(zhi)有企(qi)业可以作为(wei)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)从(cong)(cong)事(shi)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)活动(dong)(dong),其(qi)他单位和(he)个(ge)(ge)人(ren)(ren)不得作为(wei)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)从(cong)(cong)事(shi)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)活动(dong)(dong);二是(shi)要(yao)求特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)从(cong)(cong)事(shi)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)活动(dong)(dong)应当拥有成熟的(de)(de)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)模式(shi)(shi),并具备为(wei)被(bei)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)持(chi)续(xu)提(ti)供经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)指导、技术支持(chi)和(he)业务(wu)培(pei)训等服务(wu)的(de)(de)能力;三(san)是(shi)规(gui)定特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)从(cong)(cong)事(shi)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)活动(dong)(dong)应当拥有至少2个(ge)(ge)直营(ying)(ying)(ying)店,并且经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)时间超过1年(nian)。第三(san)方面的(de)(de)条(tiao)件(jian),也就是(shi)通常(chang)所说的(de)(de)"两店一(yi)年(nian)"要(yao)求,主要(yao)目的(de)(de)是(shi)为(wei)了(le)防止一(yi)些企(qi)业利(li)用特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)进行欺诈活动(dong)(dong)。同(tong)时,直营(ying)(ying)(ying)店具有一(yi)定的(de)(de)示范作用,便(bian)于其(qi)他经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)者从(cong)(cong)直营(ying)(ying)(ying)店的(de)(de)经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)中(zhong)较为(wei)直观(guan)地了(le)解(jie)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)(de)品(pin)牌、经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)模式(shi)(shi)、经(jing)(jing)(jing)营(ying)(ying)(ying)状况等。
二是,规(gui)定(ding)了(le)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露制(zhi)度。特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露,对于保证被特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)及时(shi)、全面、准确(que)地了(le)解、掌握有(you)(you)关(guan)(guan)情(qing)(qing)况(kuang),在充分占有(you)(you)信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)基础上作(zuo)出适当(dang)(dang)(dang)的(de)投资决(jue)策,防止上当(dang)(dang)(dang)受骗,非常(chang)关(guan)(guan)键。因此,有(you)(you)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)经营(ying)(ying)立法(fa)的(de)国(guo)家,都把(ba)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露作(zuo)为(wei)核心制(zhi)度。条例借鉴国(guo)际通行作(zuo)法(fa),专设"信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露"一章,明确(que)规(gui)定(ding)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)建立并实行完(wan)备的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披(pi)露制(zhi)度,在订立特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)经营(ying)(ying)合(he)同之日(ri)(ri)前至少30日(ri)(ri),以书(shu)面形式向被特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)提供有(you)(you)关(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)和(he)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)经营(ying)(ying)合(he)同文本,并明确(que)规(gui)定(ding)了(le)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)提供的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)内容,包括(kuo)特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)及其(qi)法(fa)定(ding)代表人(ren)(ren)的(de)基本情(qing)(qing)况(kuang)和(he)商业信(xin)(xin)誉记录、特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)拥有(you)(you)的(de)经营(ying)(ying)资源(yuan)、特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)为(wei)被特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)提供服务的(de)能力(li)以及对被特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)在经营(ying)(ying)方面的(de)管理(li)和(he)监督的(de)情(qing)(qing)况(kuang)、特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)经营(ying)(ying)费用及其(qi)收(shou)取(qu)办法(fa)、特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)经营(ying)(ying)网(wang)点投资预算等12个方面。特(te)(te)(te)(te)(te)别(bie)是,条例还对特(te)(te)(te)(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)(ren)提供的(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)真实、完(wan)整(zheng)、准确(que),不得遗(yi)漏有(you)(you)关(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)或者提供虚(xu)假信(xin)(xin)息(xi)(xi)作(zuo)出了(le)明确(que)规(gui)定(ding)。
三是,确(que)立了(le)(le)(le)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)备(bei)(bei)(bei)案(an)(an)(an)制度(du)。由(you)于从事特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经营(ying)活(huo)(huo)动是当(dang)事人(ren)(ren)的(de)民事权利,政(zheng)府(fu)不(bu)宜对(dui)其实行(xing)行(xing)政(zheng)许(xu)(xu)(xu)可,但又需(xu)要对(dui)其经营(ying)活(huo)(huo)动进(jin)行(xing)监(jian)督管理(li),以维护市场(chang)秩序。为了(le)(le)(le)便于商务主管部门及(ji)时了(le)(le)(le)解、掌握特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)数量等有关(guan)情况,有针对(dui)性(xing)地对(dui)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经营(ying)活(huo)(huo)动进(jin)行(xing)规(gui)范、监(jian)督,也为了(le)(le)(le)有助于潜在(zai)的(de)投资(zi)者了(le)(le)(le)解特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)基本情况,作出(chu)恰当(dang)的(de)投资(zi)决策,同(tong)时有利于形成对(dui)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)的(de)社(she)会监(jian)督,条例确(que)立了(le)(le)(le)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)备(bei)(bei)(bei)案(an)(an)(an)制度(du)。明(ming)确(que)规(gui)定(ding)(ding)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)应(ying)当(dang)自首次订立特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经营(ying)合同(tong)之日起15日内,向商务主管部门备(bei)(bei)(bei)案(an)(an)(an),并规(gui)定(ding)(ding)了(le)(le)(le)备(bei)(bei)(bei)案(an)(an)(an)的(de)程序以及(ji)备(bei)(bei)(bei)案(an)(an)(an)时应(ying)当(dang)提交的(de)文(wen)件、资(zi)料(liao)。商务主管部门收(shou)到特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)提交的(de)符合规(gui)定(ding)(ding)的(de)文(wen)件、资(zi)料(liao)后,应(ying)当(dang)予以备(bei)(bei)(bei)案(an)(an)(an),通知(zhi)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren),并将备(bei)(bei)(bei)案(an)(an)(an)的(de)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)(ren)名单在(zai)政(zheng)府(fu)网站上公(gong)布(bu)和及(ji)时更新。
四是(shi)(shi),对规范特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)合(he)(he)(he)同(tong)作(zuo)(zuo)出了(le)规定(ding)(ding)。特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)合(he)(he)(he)同(tong),是(shi)(shi)明确(que)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)和(he)(he)被特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)之(zhi)间(jian)权利(li)义(yi)务(wu)的(de)(de)依据。特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)活动(dong)在(zai)实践中出现的(de)(de)不(bu)(bu)少(shao)问题和(he)(he)纠纷,与特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)合(he)(he)(he)同(tong)不(bu)(bu)够规范有直(zhi)接关系。为此(ci),条例从三(san)个方面(mian)作(zuo)(zuo)了(le)规定(ding)(ding):一(yi)是(shi)(shi)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)和(he)(he)被特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)应当采(cai)用(yong)书(shu)面(mian)形式订立特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)合(he)(he)(he)同(tong),并明确(que)了(le)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)合(he)(he)(he)同(tong)应当包括的(de)(de)主要内容;二是(shi)(shi)借(jie)鉴其他一(yi)些国(guo)家的(de)(de)做法,规定(ding)(ding)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)和(he)(he)被特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)应当在(zai)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)合(he)(he)(he)同(tong)中约(yue)定(ding)(ding),被特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)在(zai)合(he)(he)(he)同(tong)订立后一(yi)定(ding)(ding)期(qi)限内,可以(yi)单方解除合(he)(he)(he)同(tong);三(san)是(shi)(shi)规定(ding)(ding)除被特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)同(tong)意的(de)(de)外,特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)合(he)(he)(he)同(tong)约(yue)定(ding)(ding)的(de)(de)特(te)(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)(ying)期(qi)限应当不(bu)(bu)少(shao)于(yu)3年。
五是,规定(ding)(ding)了特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)和被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)的(de)(de)行为(wei)(wei)规范。条(tiao)例针对特(te)(te)(te)许(xu)经(jing)(jing)营(ying)活(huo)动本身的(de)(de)特(te)(te)(te)点以及(ji)实践中存在(zai)的(de)(de)主要问题,重点对特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)的(de)(de)行为(wei)(wei)规范作(zuo)了规定(ding)(ding)。比(bi)如(ru),特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)应当向被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)提供特(te)(te)(te)许(xu)经(jing)(jing)营(ying)操作(zuo)手册,并为(wei)(wei)被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)持续提供经(jing)(jing)营(ying)指导(dao)、技术支持、业务(wu)培(pei)训等服务(wu);特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)要求被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)在(zai)特(te)(te)(te)许(xu)经(jing)(jing)营(ying)合同订立前支付费用(yong)(yong)的(de)(de),应当以书(shu)面形式向被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)说明(ming)该(gai)部(bu)分费用(yong)(yong)的(de)(de)用(yong)(yong)途以及(ji)退还的(de)(de)条(tiao)件、方式;特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)应当按照合同约(yue)定(ding)(ding)的(de)(de)用(yong)(yong)途使(shi)用(yong)(yong)向被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)收(shou)取的(de)(de)推(tui)广(guang)、宣传(chuan)费用(yong)(yong),并将(jiang)使(shi)用(yong)(yong)情况(kuang)及(ji)时(shi)向被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)披露;特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)在(zai)推(tui)广(guang)、宣传(chuan)活(huo)动中不得有欺骗、误(wu)导(dao)的(de)(de)行为(wei)(wei),其发布的(de)(de)广(guang)告中不得含有宣传(chuan)被特(te)(te)(te)许(xu)人(ren)从事特(te)(te)(te)许(xu)经(jing)(jing)营(ying)活(huo)动收(shou)益的(de)(de)内容等。
对被特(te)(te)许(xu)人(ren)的(de)行为规范,条例也作(zuo)了(le)相应规定,主要是(shi)被特(te)(te)许(xu)人(ren)未经特(te)(te)许(xu)人(ren)同意,不得向他人(ren)转(zhuan)让特(te)(te)许(xu)经营权(quan);被特(te)(te)许(xu)人(ren)不得向他人(ren)泄(xie)露或者允许(xu)他人(ren)使用其(qi)所掌(zhang)握的(de)特(te)(te)许(xu)人(ren)的(de)商业秘(mi)密。
问:明(ming)确、严格(ge)的法(fa)律责任是(shi)法(fa)律制度得(de)以遵守的重要保证,条例(li)在(zai)这方面主(zhu)要作了哪些(xie)规定(ding)?
答(da):为(wei)了(le)保证各项(xiang)制度(du)切实(shi)得以(yi)落(luo)实(shi),条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)对(dui)违(wei)(wei)反(fan)本(ben)条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)规(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)违(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)为(wei),包括(kuo)特许(xu)人不具(ju)备相应(ying)条(tiao)(tiao)(tiao)件从事特许(xu)经营(ying)活(huo)动(dong)、特许(xu)人未依照(zhao)规(gui)(gui)定(ding)(ding)向商(shang)务主管部门备案、特许(xu)人违(wei)(wei)反(fan)有关(guan)行(xing)为(wei)规(gui)(gui)范以(yi)及违(wei)(wei)反(fan)信息披露要求等,均规(gui)(gui)定(ding)(ding)了(le)明确(que)、严格(ge)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律责(ze)任。从条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)规(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律责(ze)任的(de)(de)(de)种类看,除(chu)没收(shou)违(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)所得、罚(fa)款等行(xing)政处罚(fa)外,对(dui)构成犯罪的(de)(de)(de),还要依法(fa)(fa)(fa)追究刑事责(ze)任。特别是,条(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)针(zhen)对(dui)特许(xu)经营(ying)活(huo)动(dong)的(de)(de)(de)特点,规(gui)(gui)定(ding)(ding)对(dui)特许(xu)人的(de)(de)(de)违(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)为(wei)可以(yi)予以(yi)公告(gao),通过社会(hui)舆论(lun)和市场的(de)(de)(de)压力,促使特许(xu)人依法(fa)(fa)(fa)办事,改正违(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)为(wei)。
此(ci)外,特(te)(te)许经(jing)(jing)营活动经(jing)(jing)常会涉及违(wei)(wei)约责(ze)任(ren)或者侵权责(ze)任(ren)等民(min)(min)(min)事(shi)(shi)责(ze)任(ren),而(er)条(tiao)例(li)所(suo)规定(ding)的(de)法(fa)律(lv)责(ze)任(ren)则主要(yao)是(shi)(shi)违(wei)(wei)反管理(li)性要(yao)求所(suo)应(ying)(ying)当(dang)承(cheng)(cheng)担(dan)(dan)的(de)行政(zheng)责(ze)任(ren)。这(zhei)主要(yao)是(shi)(shi)考(kao)虑到,民(min)(min)(min)法(fa)通则、合同法(fa)等有关民(min)(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)律(lv)对(dui)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)责(ze)任(ren)的(de)承(cheng)(cheng)担(dan)(dan)都(dou)有规定(ding),特(te)(te)许经(jing)(jing)营活动中的(de)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)责(ze)任(ren)问(wen)题应(ying)(ying)当(dang)通过民(min)(min)(min)事(shi)(shi)法(fa)律(lv)来解决。因(yin)此(ci),条(tiao)例(li)作为行政(zheng)法(fa)规,对(dui)于当(dang)事(shi)(shi)人应(ying)(ying)当(dang)承(cheng)(cheng)担(dan)(dan)的(de)民(min)(min)(min)事(shi)(shi)责(ze)任(ren)没(mei)有规定(ding)。
问:在条例(li)施行前有不少特(te)(te)许(xu)(xu)人(ren)已经(jing)在从事特(te)(te)许(xu)(xu)经(jing)营(ying)活动(dong),对这部分(fen)特(te)(te)许(xu)(xu)人(ren),条例(li)的(de)规定是否适(shi)用(yong)?
答:这(zhei)个问题(ti)的(de)答案是(shi)(shi)肯定(ding)的(de)。无论(lun)是(shi)(shi)条(tiao)(tiao)例(li)(li)施(shi)行(xing)(xing)前已(yi)经(jing)从事(shi)特(te)(te)许(xu)(xu)经(jing)营(ying)活动(dong)(dong)的(de)特(te)(te)许(xu)(xu)人,还是(shi)(shi)条(tiao)(tiao)例(li)(li)施(shi)行(xing)(xing)后(hou)从事(shi)特(te)(te)许(xu)(xu)经(jing)营(ying)活动(dong)(dong)的(de)特(te)(te)许(xu)(xu)人,均适(shi)用本(ben)条(tiao)(tiao)例(li)(li)的(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)。但(dan)是(shi)(shi),考虑到(dao)实际(ji)情(qing)(qing)况,对(dui)(dui)于条(tiao)(tiao)例(li)(li)施(shi)行(xing)(xing)前已(yi)经(jing)从事(shi)特(te)(te)许(xu)(xu)经(jing)营(ying)活动(dong)(dong)的(de)特(te)(te)许(xu)(xu)人的(de)备(bei)案问题(ti),条(tiao)(tiao)例(li)(li)作出了特(te)(te)殊规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),即特(te)(te)许(xu)(xu)人应当自本(ben)条(tiao)(tiao)例(li)(li)施(shi)行(xing)(xing)之日起1年(nian)内,依(yi)照本(ben)条(tiao)(tiao)例(li)(li)的(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)向商务主管部门备(bei)案。同时(shi),规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)对(dui)(dui)上述特(te)(te)许(xu)(xu)人不适(shi)用条(tiao)(tiao)例(li)(li)第七条(tiao)(tiao)第二(er)款关于"两店一年(nian)"的(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)。这(zhei)样处理,符合实际(ji)情(qing)(qing)况,也尽(jin)量(liang)减(jian)少了对(dui)(dui)企业经(jing)营(ying)活动(dong)(dong)的(de)限(xian)制和影响(xiang)。
问:条例将于5月1日起施行(xing),在条例的贯彻(che)落实方面,您认为还(hai)有哪(na)些方面的工(gong)作(zuo)要做(zuo)?
答:首先是(shi)要认(ren)真学习条例(li),掌握(wo)条例(li)的(de)(de)基(ji)本内容和精(jing)神实质。特别(bie)是(shi)负责特许经营活动监督(du)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)商(shang)务主管(guan)部门的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)人员(yuan)以及工(gong)(gong)商(shang)部门的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)人员(yuan),要抓紧条例(li)施行前(qian)两(liang)个多月(yue)的(de)(de)时间认(ren)真学习,为将来做好(hao)监督(du)执(zhi)法工(gong)(gong)作(zuo)打(da)下坚(jian)实基(ji)础(chu)。
其次是(shi)要做好条例(li)的(de)(de)宣传工(gong)作(zuo)。特(te)(te)别是(shi)要着重对条例(li)规定(ding)的(de)(de)特(te)(te)许(xu)人从事特(te)(te)许(xu)经营(ying)活动的(de)(de)条件、特(te)(te)许(xu)人信息披露(lu)制度、特(te)(te)许(xu)人备案制度、特(te)(te)许(xu)经营(ying)合(he)同的(de)(de)要求以(yi)及(ji)特(te)(te)许(xu)人和被特(te)(te)许(xu)人的(de)(de)行为(wei)规范等进行宣传,使(shi)广大特(te)(te)许(xu)人、被特(te)(te)许(xu)人以(yi)及(ji)潜在的(de)(de)投资者明白自(zi)(zi)己(ji)在特(te)(te)许(xu)经营(ying)活动中的(de)(de)权利、义务和行为(wei)规范,增强(qiang)守(shou)法意识,自(zi)(zi)觉(jue)依法办事,并依法维护(hu)自(zi)(zi)己(ji)的(de)(de)合(he)法权益。
第三是(shi)在特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)活动(dong)监督管(guan)理工作(zuo)中,要(yao)(yao)(yao)注意(yi)把握好(hao)严格(ge)规范与促(cu)进发(fa)展的(de)(de)关系(xi)。对特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)活动(dong)严格(ge)规范的(de)(de)目的(de)(de)是(shi)促(cu)进特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)的(de)(de)健康发(fa)展。因(yin)此,一(yi)方面要(yao)(yao)(yao)严格(ge)执法(fa),对违反本条(tiao)例(li)规定的(de)(de)行为(wei)依法(fa)予以(yi)制止、处罚,特(te)(te)别是(shi)要(yao)(yao)(yao)用足、用好(hao)条(tiao)例(li)规定的(de)(de)对违法(fa)行为(wei)予以(yi)公告的(de)(de)措(cuo)施。另一(yi)方面,要(yao)(yao)(yao)切实避免对企业正常特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)活动(dong)的(de)(de)干预,加强指导,并在特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)备案(an)等管(guan)理环(huan)节提高工作(zuo)效率(lv),为(wei)特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)人(ren)做好(hao)服务,促(cu)进特(te)(te)许(xu)(xu)(xu)经(jing)营(ying)的(de)(de)健康发(fa)展。
  • 公司地址:宿迁经济技术开发区富豪御景城人民大道2-S44号商铺
  • 公司座机:0527-82997298
  • 联系电话:15205247621
  • Copyright 2019-2022,freelancefortune.com,All rights reserved

0527-82997298

销售热线

  • 官方微信(xin)公众(zhong)号

  • 官方网上商城(cheng)

xml地图 | sitemap地图
欢乐斗地主
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
风犬少年的天空 易烊千玺 河南急需这些物资 南京急寻23日至26日去过该诊所人员 舌尖上的中国超级飞侠 红旗 名侦探柯南 猫和老鼠 寒门崛起7 rings 十宗罪 杨幂 王源 李敏镐95岁女王自驾看展 中超直播 流金岁月 你的婚礼 奔跑吧兄弟 中国新说唱 千古玦尘 意甲直播 哥斯拉大战金刚 old town road 河南暴雨辟谣消息 孙俪史上最狂山寨栽了 孙俪史上最狂山寨栽了 捷豹 乌女兵穿高跟鞋 李大钊 千古玦尘 觉醒年代 斗破苍穹 专家解读诡异的云 格力研发空调发电 王源 欢乐斗地主 爱情保卫战火影忍者 杨紫 理想照耀中国 全国水果价格下降中国女排对阵美国 斗破苍穹 大坂直美爆冷出局 爱情公寓 校花的贴身高手 逆战 金球奖 5566 接招吧前辈 Without Me 七七事变84周年 英雄联盟 猫和老鼠 张哲瀚 我们的新时代 钟南山凡尔赛发言 5566 西甲直播 | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360